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La soci\u00e9t\u00e9 d’\u00e9conomie mixte \u00e0 op\u00e9ration unique (SemOp) a \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9e par la loi 2014-744 du 01\/07\/2014 (‘art. L. 1541 du Code G\u00e9n\u00e9ral des Collectivit\u00e9s Territoriales) :<\/span><\/p>\n \u00ab\u00a0Dans le cadre de ses comp\u00e9tences autres que l’exercice de missions de souverainet\u00e9, une collectivit\u00e9 territoriale ou un groupement de collectivit\u00e9s territoriales peut cr\u00e9er, avec au moins un actionnaire op\u00e9rateur \u00e9conomique, s\u00e9lectionn\u00e9 apr\u00e8s une mise en concurrence dans les conditions d\u00e9finies \u00e0 l’article L.1541-2, une soci\u00e9t\u00e9 d’\u00e9conomie mixte \u00e0 op\u00e9ration unique\u00a0\u00bb.<\/em><\/span><\/p>\n On peut dire que la raison d’\u00eatre de la SemOp est identique \u00e0 celle de la SPL (Soci\u00e9t\u00e9 Publique Locale), car la SemOp n’est pas soumise aux r\u00e8gles de la commande publique : le processus de mise en concurrence est d\u00e9plac\u00e9 de l’ex\u00e9cution du contrat lui-m\u00eame \u00e0 la composition de l’actionnariat de la SemOp et aux caract\u00e9ristiques fondamentales du contrat.<\/span><\/p>\n La diff\u00e9rence avec la SPL est que des op\u00e9rateurs priv\u00e9s (au moins un) peuvent \u00eatre actionnaires, tandis que la limitation du champ d’action de la SemOp n’est pas g\u00e9ographique mais est constitu\u00e9e par le contrat. L’objet de ce dernier doit \u00eatre de la comp\u00e9tence des collectivit\u00e9s territoriales ou de leurs groupements.<\/span><\/p>\n La SemOp est dissoute de plein droit au terme du contrat. Elle ne peut pas cr\u00e9er de filiale ni prendre des participations dans d’autres soci\u00e9t\u00e9s, commerciales ou non.<\/span><\/p>\n La collectivit\u00e9 doit d\u00e9tenir au moins 34% du capital et des droits de vote, 85% au plus. La Pr\u00e9sidence du Conseil d’Administration ou du Conseil de Surveillance doit \u00eatre confi\u00e9e \u00e0 un \u00e9lu.<\/span><\/p>\n L’ouverture \u00e0 d’autres actionnaires que les collectivit\u00e9s territoriales (contrairement aux SPL) permet un appel aux capitaux priv\u00e9s. De plus, si les collectivit\u00e9s ne disposent pas de plus de 50% du capital et des droits de vote, les \u00e9ventuels emprunts ne viendraient pas automatiquement grossir la dette publique.<\/span><\/p>\n Une SemOp se d\u00e9finit donc par deux textes : d’une part le contrat \u00e0 ex\u00e9cuter, d’autre part les modalit\u00e9s de gouvernance (statuts et\/ou pacte d’actionnaires). Ces deux textes sont des \u00e9l\u00e9ments fondamentaux de la mise en concurrence et sont l’objet d’une seule et m\u00eame d\u00e9cision. Leur r\u00e9daction est donc un sujet complexe pour \u00e9viter que tout changement dans les textes puisse \u00eatre interpr\u00e9t\u00e9 comme une modification substantielle d’un \u00e9l\u00e9ment essentiel de la mise en concurrence, car sinon il faudrait recommencer toute la proc\u00e9dure.<\/span><\/p>\n La SemOp est une soci\u00e9t\u00e9 anonyme, ses salari\u00e9s sont donc de droit priv\u00e9. Cela n’emp\u00eache pas le d\u00e9tachement de fonctionnaires. Comme la SemOp a un objet (le contrat) d\u00e9fini et termine sa vie avec celui-ci, la question du\u00a0\u00a0 devenir des personnels se pose, \u00e0 notre sens, d\u00e8s l’origine.<\/span><\/p>\n On sait, en effet, que les dispositions communes (art. L.1224-1, \u00e9ventuelle convention collective) sont rarement simples \u00e0 appliquer, m\u00eame quand l’objet du contrat est la gestion d’un service public. Il convient donc que les repr\u00e9sentants du personnel concern\u00e9 puissent sensibiliser les \u00e9lus locaux d\u00e8s la phase pr\u00e9paratoire \u00e0 la constitution de la SemOp.<\/span><\/p>\n Dans ses relations avec les tiers, surtout lorsque les collectivit\u00e9s disposent de moins de 50% du capital, la SemOp peut ne pas \u00eatre consid\u00e9r\u00e9e comme une entit\u00e9 adjudicatrice et, par suite, peut contracter librement avec ses fournisseurs, sans les r\u00e8gles de publicit\u00e9 et de mise en concurrence n\u00e9cessaires aux passations de march\u00e9s publics. Cela peut permettre \u00e0 l’op\u00e9rateur priv\u00e9 de contracter librement avec des soci\u00e9t\u00e9s qui lui sont li\u00e9es. Il reste que tout cela sera, vraisemblablement, surveill\u00e9 de pr\u00e8s par les concurrents \u00e9vinc\u00e9s lors du choix initial de l’op\u00e9rateur priv\u00e9.<\/span><\/p>\n [\/vc_column_text][stm_post_bottom][stm_post_about_author][stm_post_comments][\/vc_column][vc_column width=\u00a0\u00bb1\/4″ offset=\u00a0\u00bbvc_hidden-sm vc_hidden-xs\u00a0\u00bb][stm_sidebar sidebar=\u00a0\u00bb527″][\/vc_column][\/vc_row]<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" La soci\u00e9t\u00e9 d’\u00e9conomie mixte \u00e0 op\u00e9ration unique (SemOp) a \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9e par la loi 2014-744 du 01\/07\/2014 (‘art. L. 1541 du Code G\u00e9n\u00e9ral des Collectivit\u00e9s Territoriales) :
\n\u00ab\u00a0Dans le cadre de ses comp\u00e9tences autres que l’exercice de missions de souverainet\u00e9, une collectivit\u00e9 territoriale ou un groupement de collectivit\u00e9s territoriales peut cr\u00e9er, avec au moins un actionnaire op\u00e9rateur \u00e9conomique, s\u00e9lectionn\u00e9 apr\u00e8s une mise en concurrence dans les conditions d\u00e9finies \u00e0 l’article L.1541-2, une soci\u00e9t\u00e9 d’\u00e9conomie mixte \u00e0 op\u00e9ration unique\u00a0\u00bb.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":1652,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[95,17],"tags":[],"class_list":["post-743","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-cse","category-economics"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.sogexcube.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/743","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.sogexcube.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.sogexcube.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.sogexcube.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.sogexcube.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=743"}],"version-history":[{"count":8,"href":"https:\/\/www.sogexcube.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/743\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":2170,"href":"https:\/\/www.sogexcube.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/743\/revisions\/2170"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.sogexcube.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/1652"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.sogexcube.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=743"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.sogexcube.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=743"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.sogexcube.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=743"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}